Почему не надо принимать новый Гражданский Кодекс РФ

 

Соколов Д. В.,
кандидат юридических наук

Недостатки Кодекса.

Законы бывают разные, но обязательный их критерий необходимость восполнить пробелы в праве, эффективно регулировать общественные отношения. Развитие современной российской экономики естественно требует реагирования на это и права. Но согласно действующей Конституции РФ эта экономика не должна быть монополистическая, неконкурентноспособная, социально несправедливая. И право должно стоять на страже любых попыток изменить содержания Конституции РФ.

Представленный в 2011 году на обсуждение в Липецком представительстве Торгово-промышленной палаты РФ с участием представителей общественности законопроект части первой Гражданского кодекса РФ не может быть принят в силу ряда причин. Среди прочих негативных сторон представленного на обсуждение законопроекта можно выделить несколько положений.

Причины негодности нового Кодекса.

1. Возложение функций регистрации юридических лиц на органы юстиции и изъятие их от налоговых органов при декларированном принципе «единого окна» нецелесообразно, с точки зрении кадровой политики государственной службы, интересов участников налоговых правоотношений, ломки системы взаимодействия существующих органов и структур – внебюджетных фондов, налоговых, статистики.
2. Некоторые положения закона невыполнимы. Например, п.4 ст. 51 ГК РФ не говорит о том, как именно орган юстиции обязан заблаговременно сообщить заинтересованным лицам о предстоящей гос. регистрации изменений устава и внесении сведений в ЕГРЮЛ. Это дополнительная неоправданная техническая по свойству работа, возлагаемая на государственных служащих, при условии, что в последующем любая ошибка, допущенная на этом этапе может стать основанием для оспаривания действий органов юстиции, в условиях прогрессии количества роста корпоративных споров.
3. Возникает ситуация, когда поневоле регистрирующий орган будет включен, рассматривая возражения иных лиц на данную регистрацию в силу своих распорядительных полномочий, в орбиту споров, обвинений в заинтересованности сторонами спора и широкого поля для усмотрения должностными лицами возможности применения своих полномочий при решении вопроса о внесении либо не внесении сведений в ЕГРЮЛ.
4. Основания для отказа в регистрации значительно широки – их восемь, при том, что многие из них довольно неопределенны, а седьмой пункт - отсылочный к закону о гос. регистрации. В первой редакции данного закона 2001г. было всего два основания для отказа в регистрации (неверно указанный регистрирующий орган и неполный комплект документов, представленный на регистрацию). Это создает широкое поле для коррупции.
5. Размеры уставного капитала в 500 тыс. рублей для Обществ с ограниченной ответственностью и 5 млн. акционерных (публичных) обществ не позволяют создавать общества малому бизнесу. Уже существующие не способны будут пройти гос. регистрацию в силу материальных причин. В конечном счете, это приведет к монополизации рынков, устранению конкуренции, лоббировании интересов оценщиков, получающих клиентов из числа как вновь образованных, так и организаций вынужденных приводить свои уставные документы в соответствие с законом и увеличивающие размер уставного капитала, структур, осуществляющих посреднические и консалтинговые услуги в сфере регистрации и банков, на счета которых будут попадать денежные средства в оплату уставного капитала.
6. Внесение 3\4 уставного капитала в течение первого года работы, в соответствии с п. 66.2, означает, по сути, лишить возможности обществ на развитие: закупку основных средств, трат на рекламу, создание рабочих мест, уплаты налогов, под страхом прекращения деятельности.
7. Борьба с фирмами-однодневками (как одно из оснований разработки проекта закона) таким способом приведет к тому, что на этом «поле» будут играть крупные серьезные игроки, которые будут диктовать свои «теневые услуги» и условия лицам, пользующиеся ими на более завышенной планке процентов обналичивания. Результатом станет то, что в сфере строительства, торговли это ляжет тяжким бременем на конечного потребителя, включением в цену товара или услуги дополнительно криминально-коррупционной надбавки в силу возникших для таких субъектов рисков. Невозможность осуществления предпринимательской деятельности для многих участников правоотношений в таких условиях приведет к криминогенности - росту неуплаты налогов, незаконному предпринимательству, сокращению рабочих мест и теневизации рынка труда.